10.9 Paragraaf Majeure projecten

Doelstellingen uit het Coalitieprogramma “Samen zijn we Vlissingen”:

• Werken, leven, recreëren.
• Iedereen in Vlissingen voelt zich zo goed mogelijk en kan meedoen in de samenleving d.m.v. welzijn, sociale contacten en activiteiten.
• Welzijn voor iedereen.
• Versterken culturele infrastructuur.
• Onderzoeken kansen en mogelijkheden Machinefabriek

• Programma 2: De aantrekkelijke stad (wonen, bouwen, cultureel erfgoed).
• Programma 3: Sociale samenhang (primair programma: onderwijs, sport, welzijn en cultuur).
• Programma 4: Bestuur (passen op het geld en samenwerken met inwoners en ondernemers).

• Nieuwbouw multifunctionele (sport)accommodaties (focus op ontwikkeling en realisatie van nieuwe accommodaties, rekening houdend met andere projecten zoals onderwijshuisvesting centrum Vlissingen).
• Aanpassen en verduurzamen te behouden accommodaties (focus op wegwerken achterstallig onderhoud, verduurzaming en mogelijke aanpassingen als gevolg van andere/meer gebruikers).
• Verkoop en/of sloop overige accommodaties (focus op afstoten niet langer gebruikte, niet rendabel te maken, door overige ontwikkelingen overbodige accommodaties inclusief begeleiding planvorming).
• Organisatie accommodatiebeheer (focus op interne organisatie, structuur, financiën, bemensing etc. om na afronding van het project klaar te zijn voor adequaat beheer- en onderhoud van het nieuwe accommodatiebestand.

• In 2025 continueren we, op basis van de door het college vastgestelde projectplan, de voorbereiding van de bouw van een sporthal op de locatie Weyevliet en een sportzaal in de Machinefabriek.
  • Het overleg met de toekomstige en huidige gebruikers wordt gecontinueerd en alle huidige gebruikers zijn geïnformeerd naar aanleiding van het besluit op 30 september 2021.
  • Met een aantal gebruikers worden specifieke afspraken gemaakt over het slimmer, beter en ook goedkoper inzetten van onze accommodaties; en/of het op termijn verhuizen naar een nieuwe accommodatie.
•  In 2025 wordt verder toegewerkt naar een integraal georganiseerd accommodatiebeheer en –exploitatie met als doel om vanuit 1 centrale accommodatie het beheer voor alle accommodaties te verrichten. Er wordt in overleg meer aan de gebruikers overgelaten. De gemeente legt zich meer toe op haar kerntaak (minder ontzorgen).

In 2025 bereiken we de volgende mijlpalen:

• Voor de sportzaal in de machinefabriek geldt dat:
  • De inzet is om eind 2024 / begin 2025 het Programma van Eisen met bijbehorende kostenraming voor besluitvorming voor te leggen. 
  • In 2025 op basis van dit PvE de realisatie verder wordt voorbereid als onderdeel van de herbestemming van de Machinefabriek.  In 2025 werken we het vastgestelde programma van eisen voor de sportzaal in de
    Machinefabriek nader uit en gaan hiervoor in gesprek met de beoogd gebruikers.
• Voor sporthal Weyevliet geldt dat:
  • In 2025 de aanbesteding voor wat betreft de uitvoering verder wordt voorbereid zodat er in 2026 aanbesteed kan worden.
  • Er in 2025 een aanzienlijk deel van het budget besteed zal worden.
• In het 2e kwartaal van 2025 organiseren we een 0-meting ten aanzien van de dienstverlening rondom het accommodatiebeheer.
• Medio 2025 zijn de 1e contouren en optimalisaties merkbaar van een slimmer en efficiënter georganiseerd accommodatie beheer

Ontwikkelingen welke het project kunnen beïnvloeden

• Scheldekwartier: Ontwikkelingen invulling Machinefabriek, ontwikkelingen brede school.
• Woningbouwafspraken in relatie tot vrijkomende locaties en afstootbare accommodaties.
• Projectkapitaalgoederen up to date, inlopen achterstanden en het op niveau brengen en houden beheer en onderhoud.

Risico's

•  Onrust bij gebruikers, adequate communicatie is een vereiste.
• Marktontwikkelingen met als gevolg potentiële opbrengsten.
• Stijging van onderhoudskosten & duurzaamheidsmaatregelen. deze monitoren en bijsturen.

Uitvoering begrotingsjaar

Wat wordt opgeleverd?

• Een afgerond gunningsadvies ten aanzien van de realisatie van sporthal Weijevliet.
• Een conceptplan / ontwerp voor wat betreft de realisatie van de sportzaal in de Machinefabriek
• Een gevalideerde enquête-uitslag die als input dient om de kwaliteit van dienstverlening rondom accommodaties te kunnen optimaliseren.

Financiën

De eerder ingezette lijn wordt onverminderd voortgezet.

In 2030 is de herstructurering van het Scheldekwartier afgerond. Het Scheldekwartier is dan een levendig, duurzaam en maritiem stadsdeel, waarbij de rijke industriële geschiedenis voelbaar en beleefbaar is.
Het Scheldekwartier omvat circa 1.600 woningen, 35.000 m2 bruto vloeroppervlakte (b.v.o.) commerciële en niet-commerciële voorzieningen (waaronder een school), een nieuwe ontsluiting van de stad, een nieuwe dokbrug, nieuw aangelegde kades en een stadshaven. Daarnaast is ruime aandacht voor behoud en herontwikkeling van industrieel erfgoed.

Er wordt een gedifferentieerd woningbouwprogramma ontwikkeld, verdeeld over de verschillende deelplannen:

• Gestapeld: 1.109 eenheden waarvan 211 goedkoop/sociaal, 348 middenduur en 550 duur;
• Grondgebonden: 486 eenheden waarvan 94 goedkoop/sociaal, 253 middenduur en 139 duur;
• Totaal: 1.598 eenheden waarvan 305 goedkoop/sociaal, 604 middenduur en 689 duur.

Naast het woningbouwprogramma gaat de grex uit van een programma van circa 35.400 m2 b.v.o. voor commerciële en niet commerciële voorzieningen inclusief een school. Dat is als volgt verdeeld:

• Werken: 3.550 m2 b.v.o.
• Winkels/horeca: 3.050 m2 b.v.o.
• Zorgvoorzieningen: 12.000 m2 b.v.o. 
• Recreatie, Leisure, cultuur, onderwijs: 16.800 m2 b.v.o.

Dit omvangrijke project, een nieuw hart van de stad, heeft relaties met alle 4 de programma’s (Leefbaarheid, Aantrekkelijke Stad, Sociale Samenhang en Bestuur). Daarbij moet gedacht worden aan:

• Woon- en werkomgeving die aansluit bij de ambities van Vlissingen als Delta Hotspot.
• Spil in het concept van de 'verbrede binnenstad', die zich uitstrekt van het Stationsgebied tot de boulevards. 
• Realisatie 300 sociale huurwoningen, onder meer gekoppeld aan verdunning elders in de stad.
• Bouw woonzorgcentrum Scheldehof met huisvesting voor ouderen en zorgbehoevenden.
• Realisatie kindcentrum en sportzaal voor bewegingsonderwijs.
• Realisatie van een groot, duurzaam en toekomstbestendig woningbouwcontingent voor een verscheidenheid aan doelgroepen en gericht op zowel in- als doorstroming op de Vlissingse woningmarkt.
• Areaaluitbreiding (35% van het Scheldeterrein wordt nieuwe openbare ruimte) als verbindende openbare ruimte tussen de woonwijken, Kenniswerf en het stadscentrum, de ruimtelijke structuur van de stad wordt herstelt.
• Veiligheid (Waterkerende functie kades, sociale veiligheid in het hele gebied, verkeersontsluitingen, bodemverontreinigingen en explosieven).
• Bereikbaarheid (hoofdontsluiting bestaande stad, bereikbaarheid, nieuwe kansen en routes collectief vervoer, nieuwe parkeervoorzieningen).
• Er is plaats voor diverse (culturele) evenementen.
• Toevoeging van toeristische en recreatieve trekkers, gericht op het nagestreefde toeristische profiel van de stad middels de realisatie recreatiewoningen, stadshaven, evenementen, etc.

• Woonrijpmaken nieuwe openbare ruimte (gefaseerd).
• Bouwrijp maken percelen bouwprogramma (gefaseerd).
• Grondverkopen conform grondexploitatie.
• Realisatie bouwprogramma conform programmering.
• Voorbereiding en marktgang nieuwe deelplots woningbouw.
• Ruimtelijke procedures.
• Herbestemming Machinefabriek.
• Herstellen kades en talud (Basaltkade, Koningsweg).
• Voorbereiding nieuwbouw kindcentrum.

heden - 2028: diverse grondleveringen

heden - 2027: diverse werken bouwrijp maken

heden - 2031: diverse werken woonrijp maken

2028: oplevering herbestemming Machinefabriek

2031: oplevering Scheldekwartier

De recent ingevoerde Omgevingswet bevat complexe en omvangrijke nieuwe wet- en regelgeving. Hierop moet geacteerd worden en vraagt een vertaalslag van de wettelijke theorie naar de praktijk. Niet uit te sluiten valt dat in relatie tot de Omgevingswet nieuwe jurisprudentie ontstaat die van invloed is op de praktijk van ruimtelijke ordening en gebiedsontwikkeling.

Op Rijksniveau wordt er gewerkt aan een nieuwe aanpak van de stikstof problematiek. Hoewel de intentie is om hierin versoepelingen door te voeren - mede ten bate van de woningbouw - kan het juridisch kader anders worden en ook bevattelijk voor procedures op rijksniveau. Tot op heden ondervindt het Scheldekwartier geen hinder van de stikstof problematiek. 

Netcongestie zorgt voor beperkingen voor de realisatie van nieuw programma. De netbeheerder heeft de verplichting tot het aansluiten van huisaansluitingen (woningbouw). Voor grootverbruik aansluitingen ten dienste van overige functies worden prioriteiten gesteld. Dit vraagstuk is volop in ontwikkeling maar kan vergaande gevolgen hebben voor het niet-wonen programma op het Scheldekwartier.

Voor het Scheldekwartier is een actuele risicoanalyse welke tweemaal per jaar wordt herijkt. De risicoanalyse vindt zijn vertaling in scenario 'laag' van de grondexploitatie. De meest voorname risico's zijn thans de volgende:

• lagere afzetsnelheid woningbouw percelen als gevolg van autonome trends of landelijk beleid;
• netcongestie zorgt er voor dat voorzien programma anders dan wonen aanzienlijk vertraagd in afzet en realisatie;
• Ontwikkelpotentie van bouwblok 2A in relatie tot bedrijfscontour Eiland-locatie Damen.

Aan de volgende deelprojecten wordt in 2025 uitvoering gegeven:

• realisatie van woningen op de projectlocaties Kop Keersluis, Broederband, Koperslagerij, Touwslager, Admiraliteit;
• voorbereiding projectlocaties Kop Touwslagerij (tender), Aan de Singel, Machinewerf, ZeelandToren, Kleine Kappen en voormalig Postkantoor (tender), Plot 2B;
• woonrijp maken diverse locaties Scheldewijk;
• realisatie parkeergarage Machinefabriek;
• uitwerking herbestemming Machinefabriek en marktgang;
• voorbereiding Kindcentrum Scheldekwartier;
• uitvoering rehabilitatie Basaltkade;
• ontwerp openbare ruimte kade en talud Koningskade / Willem Ruysstraat;
• uitvoeren planologische procedures Kindcentrum en Scheldekwartier Dok Noord.

In 2025 worden de volgende deelprojecten opgeleverd:

• Broederband (vrije sector huurwoningen);
• Admiraliteit (sociale huurwoningen);
• Touwslagerij (koopwoningen en sociale huurwoningen);
• Koperslagerij (koopwoningen);
• Parkeergarage Machinefabriek;
• Rehabilitatie Basaltkade.