10.1 Paragraaf lokale heffingen

Deze paragraaf bevat nadere informatie over de gemeentelijke heffingen met betrekking tot het belastingjaar 2025. De gemeente Vlissingen kende in 2025 de volgende heffingen:
1. Onroerende zaakbelastingen (OZB)
2. Woonforensenbelasting
3. Toeristenbelasting
4. Hondenbelasting
5. Precariobelasting
6. Afvalstoffenheffing
7. Rioolheffingen
8. Begraafrechten
9. Marktgelden
10. Leges
11. Parkeerbelasting
12. Bedrijveninvesteringszone (BIZ)
13. Havengelden

De opbrengst van de 1e 5 belastingen vormt een deel van de algemene dekkingsmiddelen. De opbrengst van respectievelijk de afvalstoffenheffing, rioolheffingen, de begraafrechten en parkeerheffingen dient om de kosten te dekken voor:

1. het ophalen en verwerken van huishoudelijk afval;
2. de gemeentelijke riolering;
3. de gemeentelijke begraafplaatsen;
4. de parkeergarage en de maaiveldparkeerplaatsen. 

Alle heffingen, met uitzondering van de leges, zijn door middel van verordeningen vastgesteld door de gemeenteraad. Het college is bevoegd de legesverordening vast te stellen.

Indexering en tariefverhoging
Alle gemeentelijke belastingen zijn in 2025 in beginsel verhoogd met de index te weten 3,9 %, Met uitzondering van de afvalstoffenheffing, toeristenbelasting en de rioolheffingen. Uitgaande van het principe van de 100% kostendekking bleef het tarief van de afvalstoffenheffing hetzelfde als in 2024 en stegen de tarieven van de rioolheffing met extra 1%. De tarieven van de toeristenbelasting zijn extra gestegen na de aanname van een amendement op de voorgestelde tarieven. 

Kwijtschelding
Kwijtschelding wordt verleend op basis van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. De berekening van de kosten van bestaan is vastgesteld op 100% van de bijstandsnorm. Voor het bepalen van de kwijtschelding zijn de Zeeuwse gemeenten een samenwerkingsverband aangegaan met SABEWA Zeeland. Hierdoor hoeven de burgers maar 1 keer een aanvraagformulier in te dienen om in aanmerking te komen voor kwijtschelding van zowel de waterschapslasten en de gemeentelijke belastingen die in de regeling zijn betrokken.

De verzoeken om kwijtschelding zijn voor 2025 tijdig afgehandeld. Voor het belastingjaar 2025 waren de uitgaven aan kwijtschelding afvalstoffenheffing en rioolheffing geraamd op € 696.780. De werkelijk verleende kwijtschelding over 2025 bedraagt € 580.033. Daarnaast is er een bedrag van € 24.283 aan kwijtschelding over oude jaren. 

Onderstaand overzicht geeft een beeld van de geraamde en de werkelijke opbrengsten van de afgelopen jaren in relatie met het begrotingsjaar 2025.

Het jaarrekening resultaat 2025 van onderstaande heffingen wordt, indien met een afwijking van > € 25.000 toegelicht in het hoofdstuk 11.7 toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

In onderstaande tabel wordt een overzicht getoond van de lokale lastendruk 2025 van een meerpersoonshuishouden in de Zeeuwse gemeenten. Het tarief voor ozb is sterk afhankelijk van de gemiddelde WOZ-waarde per gemeente. Het Coelo baseert dit op de WOZ waarde van uitsluitend koopwoningen. Daarnaast neemt het Coelo die de lokale lasten publiceert ook mee het gemiddeld afval aanbod van de gemeente per huishouden, hierdoor kan het bedrag wat Coelo hanteert afwijken van de werkelijk te betalen bedrag aan afvalstoffenheffing.

Onder de naam “onroerendezaakbelastingen” (OZB) wordt belasting geheven van eigenaren van woningen en van eigenaren voor de heffing gebruikers van bedrijfspanden en overige gebouwen. De grondslag is de WOZ-waarde van de onroerende zaak. De WOZ-waarde voor 2025 is bepaald naar waarde peildatum 1 januari 2024. De OZB wordt berekend naar een percentage van de WOZ-waarde. 

Rioolheffing wordt in rekening gebracht ter dekking van de kosten van de gemeentelijke riolering. Iedere gebruiker van een woning, bedrijfspand of gebouw met een directe of indirecte aansluiting op de gemeentelijke riolering wordt aangeslagen tegen een tarief dat afhankelijk is van het waterverbruik. Alleen bij hemelwater wordt het tarief van de 1e verbruiksklasse (tot 400 m³) in rekening gebracht. De eigenaar van een onroerende zaak betalen eveneens een rioolheffing. De totale begrote opbrengst mag de totale begrote lasten niet overschrijden. Naast de indexatie van 3,9% zijn de tarieven 2025 met 1% extra gestegen om aan 100% kostendekkendheid te komen.

De afvalstoffenheffing is een vergoeding voor de kosten van het ophalen en verwerken van huishoudelijk en tuinafval. Vanaf 2024 hanteren we 3 verschillende tarieven namelijk voor een, twee en meerpersoonshuishouden. De avalstoffenheffing is een bestemmingsheffing dit betekent dat de begrote opbrengst de totale begrote lasten niet overschrijden.  De tarieven 2025 zijn daarom ten opzichte van 2024 niet gestegen.

Elke Vlissingse houder van een of meer honden is hondenbelasting verschuldigd. Op basis van aangifte wordt de houder aangeslagen. Voor de 1e hond wordt een basisbedrag in rekening gebracht. Voor elke 2e en volgende hond geldt het dubbele tarief. De tarieven 2025 zijn ten opzichte van 2024 gestegen met de indexatie van 3,9%.

De forensenbelasting wordt geheven van personen die niet binnen de gemeente Vlissingen wonen maar wel een woning voor zichzelf of hun gezin beschikbaar houden. De heffing betreft een vast bedrag per woning. Onder de woning moet mede worden verstaan een recreatiewoning. Het tarief 2025 was ten van 2024 gestegen met de indexatie van 3,9%.

Wanneer een burger, bedrijf of instelling gemeentegrond in gebruik wil nemen voor bijvoorbeeld reclameborden of –uitingen, uitstallingen en containers op de openbare grond van de gemeente, dan moet er bij de gemeente een vergunning worden aangevraagd. Voor het gebruik moet huur of precario worden betaald. 
De tarieven 2025 zijn ten opzichte van 2024 gestegen met de indexatie van 3,9%. 

Onder de naam ‘Parkeerbelastingen’ worden de volgende belastingen geheven:

1. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij de belastingverordening
2. dan wel in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze;
3. een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze.
   
   De opbrengst van de parkeerbelastingen is een vergoeding voor de exploitatiekosten van de parkeergarages en –voorzieningen.

Toeristenbelasting wordt geheven voor het houden van nachtverblijf (tegen vergoeding) binnen de gemeente door personen die niet als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven. Met ingang van 2017 wordt het tarief gedifferentieerd naar bestaand of meegebracht verblijfsmiddel. Naast deze differentiatie zijn de tarieven voor 2025 extra verhoogd met de aanname van een amendement hierop.

In samenwerking met de vertegenwoordigers van de winkeliers en horecaondernemers in de binnenstad, verenigd in de Vlissingse Ondernemers Centrale (VLOC) is er voor een deel van de binnenstad opnieuw een Bedrijveninvesteringszone (BIZ) ingesteld. Gedurende de periode 1 januari 2022 tot 1 januari 2027 wordt jaarlijks een belasting geheven. De gerealiseerde opbrengst wordt direct doorgesluisd naar de VOC. Degenen die dit fonds beheren (de vertegenwoordigers van de ondernemers zelf) bepalen hoe en waaraan het geld wordt uitgegeven.

Voor het innemen van een standplaats op de weekmarkt wordt een vergoeding in de vorm van marktgelden geheven. De tarieven 2025 zijn ten opzichte van 2024 gestegen met de indexatie van 3,9%.

Voor het verstrekken van een vergunning of document wordt een vergoeding in de vorm van leges gevraagd. Naast de wettelijk toegestane maximale tarieven zijn de tarieven leges verhoogd met de indexering van 3,9%.

Voor het begraven en huren van een graf enz. wordt een vergoeding in de vorm van rechten gevraagd. 

Havengelden worden geheven voor het innemen van openbare gemeente wateren en voor de beschikbaarstelling van gemeentelijke voorzieningen (kade).

De tarieven voor de rioolheffing en de onroerende zaakbelastingen zijn gestegen. Daarmee zijn de woonlasten gestegen. Wat dit betekent voor een eigenaar van een pand in 2025 ten opzichte van 2024 wordt in onderstaande tabel weergegeven. 

De belastingcapaciteit geeft inzicht hoe de belastingdruk in de gemeente zich verhoudt ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Voor de gemeente Vlissingen is de belastingcapaciteit als volgt:

Totale kosten € 2.967.170
Totale baten € 2.595.079

Kostendekking percentage 87,5%

In de onderstaande tabel wordt het kostendekkingspercentage per titel (het soort dienstverlening), nader toegelicht. We hanteren bij de leges de toegestane regels van kruissubsidiëring, waarbij binnen een titel een percentage boven de 100% op hoofdstukniveau is toegestaan onder voorwaarde dat het gemiddelde percentage per titel niet boven de 100% uitkomt.