Paragraaf verbonden partijen

Wij werken samen met verbonden partijen. Dit zijn organisaties waarin de gemeente zeggenschap heeft én geld investeert. Dit bepaalt het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV).

Wat is een financieel belang?
Wij hebben een financieel belang als wij geld geven aan een organisatie, en dat geld niet terugkrijgen als de organisatie failliet gaat. Ook als de gemeente aansprakelijk is voor schulden van de organisatie, is er sprake van financieel belang.

Wat is een bestuurlijk belang?
De gemeente heeft een bestuurlijk belang als zij meebeslist in het bestuur van een organisatie. Dit gebeurt bijvoorbeeld als een wethouder, raadslid of ambtenaar namens de gemeente in het bestuur zit of stemt.

Let op: Als er alleen financieel belang is, noemen we het geen verbonden partij.

Waarom werken wij met verbonden partijen?
Wij werken met verbonden partijen om publieke taken goed en efficiënt uit te voeren. Vaak gaat het om samenwerking met andere gemeenten.
Verbonden partijen kunnen zijn:
Publiekrechtelijke organisaties, zoals gemeenschappelijke regelingen (GR-en)
Privaatrechtelijke organisaties, zoals stichtingen, verenigingen, coöperaties of bedrijven

Wat moet de gemeente hierover melden?
Wij moeten in een aparte paragraaf uitleg geven over:

Het belang dat Vlissingen heeft in de organisatie
Het publieke doel dat hiermee wordt bereikt (zoals werkgelegenheid, vestiging van bedrijven, dividend)
De risico’s voor de financiële situatie van de gemeente

Verbonden partijen per programma (bedragen x € 1.000)	Gemeentelijke bijdrage 2026	Gemeentelijke bijdrage 2027
Programma 1 Leefbaarheid
Afvalstoffenverwijdering Midden- en Noord Zeeland (OLAZ)	1.346	1.434
Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD)	995	1.038
Veiligheidsregio Zeeland	3.708	4.047
Stadsgewestelijke brandweer (SGB)	441	456
Veiligheidscentrum Zeeland B.V. (Trainingscentrum Vlissingen B.V.)
Zeeuws Archief	311	317
Programma 2 Aantrekkelijke Stad
North Sea Port SE (voorheen N.V. Zeeland Seaports)
Holding Zeeuwse Visveilingen N.V. (ontvangst van dividend)
Programma 3 Sociale samenhang
Orionis (exploitatiebijdrage)	10.833	11.449
Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)	2.779	2.872
Gemeentelijke Vervoerscentrale Zeeland B.V.	1.367	1.457
Buurtteams Vlissingen	3.341	3.473
Stadsgewestelijke Zwembad Vastgoed B.V.	552	587
Algemene dekkingsmiddelen
GBE Aqua
ZEH
BNG
TOTAAL	25.674	27.130

Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (OLAZ)

Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (OLAZ)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Kapelle
Doel	OLAZ zorgt in het belang van alle deelnemers voor het verwijderen van ons afval. Dit betekent ook dat OLAZ helpt bij het verkopen en verwerken van afval, en dat ze de milieustraten onderhouden.
Betrokken partijen	Raden en colleges van B en W van de 13 gemeenten in Zeeland.
Vertegenwoordiging	1 bestuurslid (G. Sips) en 1 plaatsvervangend lid uit het college van B en W.
Openbaar belang	Het openbaar belang van OLAZ is het doelmatig, duurzaam en kostenefficiënt organiseren van de afvalverwerking voor de Zeeuwse gemeenten. Door deze taak gezamenlijk uit te voeren, worden schaalvoordelen benut, verwerkingscontracten efficiënt beheerd en wordt een verwerking van huishoudelijke afvalstoffen gewaarborgd. OLAZ vervult tevens een rol door kennisdeling, beleidsafstemming en samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten op het gebied van afvalbeheer te faciliteren. Hiermee ondersteunt OLAZ gemeente Vlissingen bij een effectieve uitvoering van wettelijke afvaltaken en in het behalen van haar milieu (VANG).
Financieel belang	De gemeenten betalen OLAZ voor het verwerken van afval. Ook betalen ze mee aan de kosten van de milieustraten in Zeeland en aan de organisatiekosten van de samenwerking. De kosten voor het verkopen en verwerken van afval worden elk jaar vooraf ingeschat in de begroting. De echte kosten hangen af van hoeveel afval er wordt aangeleverd. Voor de milieustraten en de organisatiekosten hebben we een vast bedrag afgesproken met OLAZ. In 2027 is dit € 31,35 per inwoner. De gemeente Vlissingen betaalt in 2027 een bijdrage van € 1.434.410 voor de milieustraten.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 2.599.000 (31-12-2024: € 1.653.000) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 19.737.000 (31-12-2024: € 20.523.000)
Resultaat	Resultaat 2025 € 117.000 (2024: € 130.000)
Raadsprogramma	Leefbaarheid
Ontwikkelingen	Elke gemeente schat zelf hoeveel restafval en GFT+E-afval er komt. Voor Vlissingen is een voorzichtige schatting gemaakt, gebaseerd op het grondstoffenbeleid 2020-2024 en het nieuwe inzamelsysteem. Er is ook een prijsstijging (indexering) voor personeel, overslag en transport. Dit geldt voor de verwerking van afval én het beheer van de milieustraten. De opbrengsten uit afvalverkoop zijn ingeschat op basis van de marktprijs. Die prijs kan in werkelijkheid hoger of lager uitvallen. In de begroting heeft OLAZ geld gereserveerd voor toekomstige ontwikkelingen. Dit is bedoeld voor investeringen in circulaire ambachtscentra in Zeeland, zoals besloten in 2024. In de begroting heeft OLAZ geld opgenomen voor heffingen vanuit het Rijk zoals de verbrandingsbelasting en de sinds 2026 geldende CO2-heffing . Deze belasting stijgt naar verwachting de komende jaren verder.
(Financiële) risico's	Hoeveel elke inwoner moet betalen, hangt af van de prijs van het afval dat we inzamelen. De afvalstoffenbelasting en een mogelijke CO2-heffing kunnen zorgen voor extra kosten. Dit zijn financiële risico’s voor de gemeenten die meedoen.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Afval verwijderen we op een slimme en zuinige manier. Ook het beheer van de milieustraat gebeurt efficiënt en doelgericht. Op deze manier draagt het bij aan onze doelstelling (VANG) om het restafval te verminderen.

Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD-Zeeland)

Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD-Zeeland)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Middelburg
Doel	Taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de deelnemende partijen uitvoeren, op het vlak van milieu.
Betrokken partijen	Alle gemeenten in Zeeland en provincie Zeeland
Vertegenwoordiging	1 lid in algemeen bestuur, wethouder Dhr. O. Ghering
Openbaar belang	De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland verzorgt een optimale uitvoering van de basistaken van de gemeente Vlissingen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Daarvoor is RUD Zeeland de wettelijk verplichte omgevingsdienst. Het wettelijk kader is de Omgevingswet en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelgeving op het gebied van milieu en natuur.
Financieel belang	De gemeentelijke bijdrage voor 2027 is € 1.037.800
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € -1.433.000 (2024: € 110.000) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 7.492.000 (2024: € 7.783.000)
Resultaat	Resultaat 2025: € -2.223.076 (2024: € -661.026)
Raadsprogramma	Leefbaarheid
Ontwikkelingen	RUD Zeeland begroot op basis van een jaarplan en rekent af op basis van de werkelijk door de gemeente Vlissingen afgenomen uren. Hiervoor is een begrotings- en financieringssystematiek vastgesteld. Deze financieringssystematiek past intussen echter minder goed. De afrekening komt structureel te laag uit, omdat de eerder vastgestelde kengetallen niet meer met de werkelijkheid overeenkomen. Daarom werkt RUD Zeeland aan een passender financieringssystematiek. Vooralsnog wordt in 2027 de bestaande financieringssystematiek gehanteerd. Als eind 2026, na de voorgeschreven zienswijzeprocedure, een nieuwe systematiek door het algemeen bestuur RUD Zeeland is vastgesteld, zullen in 2027 beide naast elkaar worden gehanteerd. In deze test- en vergelijkingsfase is de bestaande financieringssystematiek leidend. Voorzien wordt dat in 2028 een nieuwe begrotings- en financieringssystematiek gehanteerd wordt. De afgelopen jaren is het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel (IBP VTH) erg belangrijk geweest. Met dit programma, gestart medio 2022, is gevolg gegeven aan het advies van de Commissie Van Aartsen, om het bestaande VTH-stelsel op essentiële punten te verbeteren. Eén van de te nemen maatregelen betrof de groei van de organisatie, zodat RUD Zeeland zou voldoen aan de criteria 'Robuuste RUD' van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. De groei in omzet is gerealiseerd, zoals zichtbaar is aan de voor RUD Zeeland begrote budgetten in de meerjarenbegroting. De in 2026 geworven medewerkers worden nu ingewerkt en soms ook opgeleid. RUD Zeeland zal in 2027 zich verder ontwikkelen om werkelijk robuust en effectief te zijn. Per januari 2026 is RUD Zeeland verhuisd van Terneuzen naar Middelburg en wordt nu door de provincie Zeeland facilitair ondersteund. Door de wisseling van systemen en dergelijke, was de start, begin 2026, niet eenvoudig. Inmiddels zijn de kinderziektes verholpen. Ook is RUD Zeeland per 2026 gereorganiseerd, waardoor medewerkers aan een nieuwe rol hebben moeten wennen. In 2027 zal RUD Zeeland naar behoren kunnen opereren en zal de verslaglegging daarover aan de deelnemers, verbeteren.
(Financiële) risico's	Om te voldoen aan de kwaliteitscriteria van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, is RUD Zeeland versterkt en uitgebreid met diverse medewerkers. De grootste stijgingen van het benodigde budget zijn daarmee achter de rug. Conform het Plan van Aanpak Robuuste RUD, zijn nog wel de middelen voor de jaarschijf 2027 meegenomen in de Begroting Vlissingen 2027. Het financiële risico van het ontwikkeltraject Robuuste RUD vervalt daarmee. Van belang is nu dat met de nieuwe medewerkers, RUD Zeeland zich in 2027 inhoudelijk verder ontwikkelt tot een robuuste, toekomstbestendige omgevingsdienst. Zoals alle overheden en bedrijven is ook RUD Zeeland kwetsbaar door de uitstroom van medewerkers die met pensioen gaan. Daarbij is voor specialistische functies de arbeidsmarkt krap. Door het ontwikkeltraject Robuuste RUD heeft de organisatie echter ervaring opgedaan met het werven van medewerkers. Door de verhuizing naar Middelburg is de werfkracht verbeterd.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	In de strategische visie ‘Blik op de toekomst’ en in de Omgevingsvisie Vlissingen 2040 worden ruimtelijke thema’s als een schoon werk- en leefmilieu als doel, en de implementatie van de Omgevingswet als middel daartoe benoemd. RUD Zeeland werkt, in opdracht van onder andere de gemeente Vlissingen, aan deze schone en veilige werk- en leefomgeving.

Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)

Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Middelburg
Doel	De doelstelling van Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) is het behartigen van de belangen van de gemeenten in het samenwerkingsgebied op de terreinen van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, rampenbestrijding en crisismanagement.
Betrokken partijen	Raden en colleges van B en W van alle Zeeuwse gemeenten.
Vertegenwoordiging	De burgemeester in het algemeen bestuur en als agenda lid en toehoorder in het dagelijks bestuur.
Openbaar belang	De VRZ voert wettelijke taken uit die de Zeeuwse gemeenten op grond van de Wet veiligheidsregio's gezamenlijk moeten organiseren teneinde het openbare belang van een veilige samenleving te versterken; dit door onder meer een regionale voorbereiding op rampen en crises, het instellen en in stand houden van de brandweer en de GHOR en de regionale meldkamerfunctie.
Financieel belang	De gemeentelijke bijdrage voor 2027 is € 4.046.638
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 1.593.358 Vreemd vermogen 31-12-2025: € 28.512.944
Resultaat	Resultaat 2025: €118.642
Raadsprogramma	Leefbaarheid
Ontwikkelingen	Vanaf 2027 krijgt VRZ te maken met verder oplopende kapitaallasten. De komende jaren moet veel (brandweer)materieel worden vervangen, zoals de vervanging van afgeschreven tankautospuiten (minimaal 33, maximaal 44). Vervanging is noodzakelijk om de operationaliteit en de slagkracht voor de basisbrandweerzorg te kunnen garanderen. VRZ vraagt gemeenten om in de begroting concreet rekening te houden met deze stijgende kapitaallasten. De directies van VRZ en de GGD hebben in september 2026 laten weten dat de financiële en juridische inzichten op belangrijke punten afwijken van de inschattingen uit 2025. De algemeen besturen van de VRZ en de GGD hebben zodoende besloten om in ieder geval tot eind 2026 de tijd te nemen om de nieuwe inzichten zorgvuldig te beoordelen. Er wordt een voorstel voorbereid voor een externe evaluatie van het proces en een verkenning van alternatieve scenario's. Ook wordt bekeken wat de gevolgen zouden zijn van het opschorten of stoppen van het fusieproces.
(Financiële) risico's	VRZ staat in de komende beleidsperiode, naast operationele uitdagingen, ook voor een aantal financiële uitdagingen. Oplopende kapitaallasten als gevolg van noodzakelijk vervangingsinvesteringen van brandweermaterieel en oplopende loonkosten laten in de meerjarenraming 2023 t/m 2025 een stapsgewijze stijging van de gemeentelijke bijdrage zien. Het nieuwe meerjarenbeleidsplan is op het moment van schrijven nog niet opgesteld door VRZ. De conceptbegroting 2026 is niet-sluitend met een tekort van € 1.539.540.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s en de op de grond van deze wet opgestelde Gemeenschappelijke regeling VRZ 2013 zijn door de dertien Zeeuwse gemeenten aan VRZ een aantal taken en bevoegdheden in het kader van de advisering, bestrijding en voorkoming van rampen, branden en crises overgedragen. Naast deze taken is VRZ op grond van diezelfde wet verantwoordelijk voor het instellen en in stand houden van de brandweer, een meldkamerfunctie en het instellen en in stand houden van een Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie (GHOR). De wettelijke taken moet VRZ uitvoeren in een, vanuit veiligheidsoogpunt, ingewikkelde regio. Naast de specifieke geografische en infrastructurele kenmerken, wordt in Zeeland met veel vrijwilligers gewerkt die zich inzetten voor de veiligheid in Zeeland. Samen met de andere twaalf deelnemende gemeenten in VRZ, is het voor de gemeente Vlissingen van belang dat VRZ op een financieel verantwoorde en met voldoende operationele sterkte de genoemde wettelijke taken kan vervullen. Dit is van groot belang voor de veiligheid van de burgers in Vlissingen en Zeeland.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen (SGB)

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen (SGB)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Middelburg
Doel	De doelstelling van de Stadsgewestelijke Brandweer (SGB) betreft het beheer, onderhoud en instandhouding van de brandweerkazernes binnen het stadsgewest.
Betrokken partijen	Gemeenteraden en colleges van B en W van de gemeenten Middelburg en Vlissingen.
Vertegenwoordiging	De burgemeester en 1 wethouder in het algemeen bestuur en 2 plaatsvervangende leden uit het college.
Openbaar belang	De gemeenten Vlissingen en Middelburg verzorgen gezamenlijk het gebouwenbeheer van de brandweerkazernes en het onderhoud van de brandkranen binnen de SGB.
Financieel belang	De gemeente Vlissingen draagt voor 50% bij aan de begroting van de SGB. De gemeentelijke bijdrage voor 2027 is € 456.000.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 192.857
Resultaat	Resultaat 2025: € 99.435
Raadsprogramma	Leefbaarheid
Ontwikkelingen	Bij het overgaan van al het personeel, materieel en materiaal naar de VRZ is afgesproken met alle deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling VRZ dat het eigendom van de gebouwen (kazernes) en het beheer van de brandkranen achterblijft bij de gemeenten. Voor de gemeenten Vlissingen en Middelburg geldt dat deze onderdelen niet in beheer zijn van de afzonderlijke gemeenten, maar bij de SGB. Voor deze, bij de SGB achterblijvende taken, is samen met de gemeente Middelburg een uitvoeringsorganisatie ingericht.
(Financiële) risico's	De voorziening FLO.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	De doelstelling van de SGB betreft, na de regionalisering van de brandweer per 1 januari 2014, het door de gemeenten Vlissingen en Middelburg gezamenlijk verzorgen van het gebouwenbeheer van de kazernes en het onderhoud van de brandkranen binnen de SGB.

Veiligheidscentrum Zeeland B.V. (VCZ)

Veiligheidscentrum Zeeland B.V. (VCZ)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Privaatrechtelijk
Vestigingsplaats	Vlissingen
Doel	Het verzorgen van cursussen op het gebied van brandpreventie, -het bestrijden en - beveiligen en de realistische voorbereiding van cursisten op hun taken als (bedrijfs) brandweerman/vrouw of als (bedrijfs)hulpverlener in bedrijven en instellingen.
Betrokken partijen	Gemeente Vlissingen.
Vertegenwoordiging	De gemeente heeft 100% zeggenschap. Het geplaatst aandelenkapitaal bedraagt € 150.000 met een agioreserve van € 822.262.
Openbaar belang	Vanwege de voorbereiding van cursisten op hun taken als (bedrijfs) brandweerman/vrouw of als (bedrijfs)hulpverlener in bedrijven en instellingen was dit een gemeentelijke taak.
Financieel belang	De gemeente is 100% aandeelhouder en heeft een langlopende lening verstrekt van € 427.500 (v.j. € 427.500). Daarnaast is er nog een rekening courant verhouding met de gemeente. De langlopende lening en de rekening courantverhouding is volledig afgeschreven door de gemeente en volledig voorzien.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 520.983 (2024: € 457.236 ) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 1.501.436 (2024: € 1.660.465)
Resultaat	Resultaat 2025: € 63.747 (2024: € 43.517 )
Raadsprogramma	Leefbaarheid
Ontwikkelingen	De gemeente gaat alle aandelen van VCZ verkopen. Dit gebeurt via een openbare selectieprocedure. Deze is gestart in 2026 en zal naar verwachting medio 2027 afgerond zijn. Daarbij houdt de gemeente zich aan de regels die de Hoge Raad heeft vastgesteld in het Didam-arrest.
(Financiële) risico's	De gemeente loopt geen financieel risico meer aangezien het eigen vermogen, langlopende lening en rekening-courant reeds volledig zijn voorzien.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	De vennootschap draagt niet direct bij aan de beleidsdoelstellingen van de gemeente. Indirect draagt de vennootschap bij aan de beleidsdoelstellingen van veiligheid vanwege opleidingen aan personeel van VRZ.

Zeeuws Archief

Zeeuws Archief	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk. Gemeenschappelijke Regeling (GR) op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).
Vestigingsplaats	Middelburg. Het Zeeuws Archief is gevestigd in Middelburg en vervult vanuit deze locatie de regionale archieftaken voor de deelnemers.
Doel	Het uitvoeren van wettelijke en ondersteunende taken op het gebied van archiefbeheer, informatiebeheer, duurzame digitale archivering, informatievoorziening en publieksbereik voor de deelnemende overheden. Daarnaast draagt het Zeeuws Archief zorg voor het beheer, behoud en toegankelijk maken van archieven en erfgoedcollecties.
Betrokken partijen	De deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief zijn: Gemeente Middelburg Gemeente Veere Gemeente Vlissingen Gemeente Terneuzen Gemeente Schouwen-Duiveland Provincie Zeeland Waterschap Scheldestromen Per 1 januari 2027 treedt het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) uit de regeling als gevolg van de nieuwe Archiefwet.
Vertegenwoordiging	Namens de gemeente Vlissingen neemt het college deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief. Dhr. Boonman vertegenwoordigt de gemeente in het Algemeen Bestuur (AB). Dhr. Ghering is 2e vertegenwoordiger.
Openbaar belang	Het Zeeuws Archief draagt bij aan het openbaar belang door het duurzaam beheren, bewaren en toegankelijk maken van archieven en overheidsinformatie. Hiermee wordt invulling gegeven aan wettelijke verplichtingen uit de Archiefwet en wordt de transparantie, democratische verantwoording, rechtszekerheid, bedrijfsvoering en het cultureel erfgoed van Zeeland geborgd.
Financieel belang	Begroting 2027: € 408.185 Gemeentelijke bijdrage: € 317.379 e-Depot bijdrage: € 90.806
Vermogen	Eigen vermogen per 31 december 2025: € 2.867.229. Vreemd vermogen per 31-12-2025: € 5.801.548
Resultaat	n.v.t.
Raadsprogramma	Veilige en transparante overheid / Dienstverlening en bedrijfsvoering. Het Zeeuws Archief ondersteunt de gemeente bij het voldoen aan wet- en regelgeving op het gebied van informatie- en archiefbeheer en draagt bij aan een transparante en betrouwbare overheid. Dit sluit aan bij de ambities rondom informatiebeheer, open overheid en dienstverlening.
Ontwikkelingen	Belangrijke ontwikkelingen zijn: De gemeente Vlissingen is per 1 januari 2026 toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief. Het Zeeuws Archief ontwikkelt het Zeeuws e-Depot verder ten behoeve van duurzame digitale archivering. De voorbereidingen lopen voor de inwerkingtreding van de nieuwe Archiefwet per 1 januari 2027. Het Ministerie van OCW treedt per 1 januari 2027 uit de Gemeenschappelijke Regeling, waardoor de bestuurlijke inrichting wordt gewijzigd. De organisatie zet verder in op digitalisering, informatiebeheer en duurzame toegankelijkheid van digitale informatie.
(Financiële) risico's	De financiële risico's worden beperkt geacht. Het Zeeuws Archief voert voornamelijk wettelijke en beheersmatige taken uit met stabiele en planbare werkzaamheden. Uit de jaarverantwoording 2025 en de begroting 2027 blijkt dat sprake is van een financieel gezonde organisatie met een positief resultaat, voldoende reserves en een sluitende meerjarenbegroting. Als belangrijkste risico's worden genoemd: ontwikkelingen op de arbeidsmarkt; cao-aanpassingen; wijzigingen in bijdragen van deelnemers; wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling; geopolitieke ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op ICT en energiekosten; vertraging in bestuurlijke besluitvorming. Het risico voor de gemeente Vlissingen wordt als beperkt beoordeeld
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Het Zeeuws Archief ondersteunt de gemeente Vlissingen bij: het voldoen aan de Archiefwet en archiefregelgeving; duurzaam beheer en behoud van fysieke en digitale archieven; verbetering van de informatiehuishouding; transparantie en verantwoordingsplicht van de overheid; digitale duurzaamheid en voorbereiding op de nieuwe Archiefwet; behoud en toegankelijkheid van het cultureel erfgoed van Vlissingen. Daarnaast versterkt deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling de bestuurlijke invloed van Vlissingen op de koers en dienstverlening van het Zeeuws Archief.

North Sea Port SE

North Sea Port SE	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Privaatrechtelijk
Vestigingsplaats	Sas van Gent
Doel	Ontwikkeling, uitgifte en beheer van havens, haventerreinen en -faciliteiten, van Vlissingen tot Gent. Verder zorgdragen voor a) een veilige en efficiënte afhandeling van het scheepvaartverkeer, en b) nautische en maritieme orde en veiligheid.
Betrokken partijen	Provincie Zeeland en Provincie Oost-Vlaanderen, Stad Gent en gemeenten Borsele, Terneuzen, Vlissingen, Evergem en Zelzate.
Vertegenwoordiging	Gemeente Vlissingen is sinds 1 juli 2019 aandeelhouder in North Sea Port SE, voor 8 1/3 procent. De gemeenten Borsele en Terneuzen zijn dat voor eenzelfde percentage. Provincie Zeeland is 25 procent aandeelhouder in North Sea Port SE. De andere 50 procent van de aandelen SE worden gehouden door Provincie Oost-Vlaanderen, Stad Gent en gemeenten Evergem en Zelzate. Gemeente Vlissingen heeft, uit het College, 1 lid in de Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) van North Sea Port SE.
Openbaar belang	Werkgelegenheid en dividend. Het havengebied van North Sea Port, van Vlissingen tot aan Gent, is 60 km lang. Daarbinnen zijn meer dan 550 bedrijven actief en zijn er zo'n 106.000 banen. Rond de € 12,7 miljard wordt er aan toegevoegde waarde gecreëerd. Het deel van de haven dat binnen de gemeentegrenzen van Vlissingen valt, is goed voor een substantieel deel van de Vlissingse werkgelegenheid. Dividend is voor het eerst vanaf 2028 voorzien. Dat is een afspraak uit het verleden. Allereerst moet de garantstelling voor het havenbedrijf, door de Zeeuwse aandeelhouders, zijn afgebouwd naar € 0.
Financieel belang	Gemeente Vlissingen is sinds 1 juli 2019 aandeelhouder in North Sea Port SE, voor 8 1/3 procent.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 720.080.000 (2024: € 676.860.000) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 268.496.000 (2024: € 305.453.000)
Resultaat	Resultaat 2025: € 43.200.000 (2024: € 37.806.000)
Raadsprogramma	Aantrekkelijke stad.
Ontwikkelingen	North Sea Port stelde voor de komende jaren het Strategisch Plan 2030 en de ruimtelijke ontwikkelstrategie op.
(Financiële) risico's	Verslechtering van de economie. De Nederlandse aandeelhouders staan garant voor de leningen en derivaten van North Sea Port en WarmCo.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Gemeente Vlissingen streeft naar nieuwe ontwikkelingen in het zeehavengebied, met nieuwe bedrijven, nieuwe werkgelegenheid en toegevoegde waarde. Havenbedrijf North Sea Port draagt hier in ruime mate aan bij.

Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren

Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Vlissingen
Doel	Orionis Walcheren is een gemeenschappelijke regeling van de gemeenten Vlissingen, Middelburg en Veere voor de uitvoering van (wettelijke) taken op het gebied van de Participatiewet (PW, IOAW, IOAZ, BBZ, WSW) en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Daarnaast voert Orionis Walcheren een voornaam deel van de minimaregelingen uit. Orionis Walcheren ondersteunt inwoners die een beroep doen op de Participatiewet met hun ontwikkeling en begeleiding naar (zo regulier mogelijk) werk. Zodat deze inwoners weer zo spoedig mogelijk in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien en zo veel mogelijk kunnen meedoen in de samenleving. Inwoners die (tijdelijk) ondersteuning nodig hebben voor hun levensonderhoud, kunnen een beroep doen op Orionis Walcheren voor een inkomens- en/of bijstandsvoorziening(en).
Betrokken partijen	Raden en colleges van B en W van de gemeenten Veere, Vlissingen en Middelburg.
Vertegenwoordiging	1 bestuurslid dagelijks bestuur en 2 leden algemeen bestuur uit het college gemeente Vlissingen.
Openbaar belang	Door werkzaamheden gezamenlijk onder te brengen bij Orionis Walcheren realiseren de Walcherse gemeenten voordelen op het gebied van schaalgrootte, kostenbeheersing, kwaliteit van dienstverlening en een effectieve uitvoering van taken.
Financieel belang	De totale bijdrage 2027 van de gemeente Vlissingen aan Orionis Walcheren is € 59.326.424 (2026: € 53.944.558). Deze bestaat voor: € 43.015.659 (75%) uit rijksbijdragen voor de bekostiging van bijstandsuitkeringen (Buig-budget), re-integratieactiviteiten en beschut werk (Wsw). € 3.377.146 voor de bekostiging van bijzondere bijstand en minimaregelingen; € 11.449.110 voor de bekostiging van uitvoeringskosten Orionis Walcheren.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 2.699.000 (2024: € 2.081.000) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 15.633.000 (2024: € 16.234.000)
Resultaat	Resultaat 2025: € 937.000 (2024 € 1.469.000)
Raadsprogramma	Sociale Samenhang
Ontwikkelingen	Extra investering in re-integratie De extra investering door de Walcherse gemeenten in re-integratie wordt in 2027 en verder voortgezet, zodat jaarlijks 200 inwoners met een bijstandsuitkering extra door Orionis Walcheren gere-integreerd kunnen worden naar betaald werk. Jaarlijks wordt geëvalueerd of het financieel en maatschappelijk lonend is om het investeringsbedrag voort te zetten of eventueel aan te passen. Kadernota De Walcherse gemeenten en Orionis Walcheren stellen samen een kadernota Orionis Walcheren 2028- 2031 op. De kadernota wordt in maart/april 2027 voor besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraden.
(Financiële) risico's	Bundeling van Uitkeringen Inkomensvoorzieningen aan Gemeenten (BUIG) Er is voortdurende onzekerheid over de Rijksbijdrage BUIG . De afgelopen jaren hebben laten zien dat daarin grote schommelingen kunnen optreden. Het financieel resultaat op de rijksbijdrage wordt bepaald door 3 aspecten: Omvang van het landelijke macrobudget BUIG Het budgetaandeel van de gemeente Vlissingen in dat macrobudget De ontwikkeling van het bestand werkloze inwoners met een bijstandsuitkering. Op de eerste 2 aspecten heeft de gemeente geen invloed. Het derde aspect kan door de gemeente deels beïnvloed worden. Dit gebeurt door middel van de re-integratie van werkloze inwoners met een bijstands- uitkering naar werk door Orionis Walcheren. De resultaten van re-integratie moeten gelijke tred houden met landelijke gemiddelden om zicht te houden op een neutraal- en bij voorkeur positief resultaat op de Rijksbijdrage BUIG. Werkontwikkelbedrijf Bij het werkontwikkelbedrijf spelen met name (markt gerelateerde) ondernemersrisico's. Een van de pijlers van het in 2026 vastgestelde Transitieplan Werkontwikkelbedrijf is dat het Werkontwikkelbedrijf financieel meer voorspelbaar wordt. Dit wordt bereikt door (financiële) risico's meer te beleggen bij klanten.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Als verbonden partij wordt een aanzienlijke bijdrage geleverd aan de realisatie van de 2 belangrijkste beleidsdoelen van het thema Bestaanszekerheid, namelijk: In 2030 zijn in de gemeente Vlissingen minder inwoners uit de beroepsbevolking werkloos en afhankelijk van een bijstandsuitkering. In 2030 hebben in de gemeente Vlissingen minder huishoudens geregistreerde problematische schulden.

Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)

Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Goes
Doel	Het openbaar lichaam is ingesteld om gezamenlijke belangen van de deelnemers te behartigen op het gebied van de Wet publieke gezondheid, de Wet veiligheidsregio’s, de Wet op de lijkbezorging, de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Wet Kinderopvang.
Betrokken partijen	Raden en colleges van B en W van alle Zeeuwse gemeenten.
Vertegenwoordiging	1 bestuurslid en 1 plaatsvervangend lid uit het college.
Openbaar belang	Door werkzaamheden gezamenlijk onder te brengen bij de Gemeentelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD) realiseren de Zeeuwse gemeenten voordelen op het gebied van schaalgrootte, kostenbeheersing, kwaliteit van dienstverlening en een effectieve uitvoering van taken.
Financieel belang	Bijdrage naar rato van het aantal inwoners op 1 januari voorafgaand aan het desbetreffende begrotingsjaar zoals door het Centraal Bureau voor de Statistiek gepubliceerd. De gemeentelijke bijdrage voor 2027 is € 2.871.820 (2026: € 2.779.161) exclusief inkoop jeugdhulp. De gemeentelijke bijdrage voor de uitvoeringskosten van Inkoop Jeugdhulp bedraagt voor 2027 € 237.576 (2026: € 212.616). Vanaf 2024 zijn alleen de uitvoeringskosten voor inkoop jeugdhulp opgenomen in de begroting van de GGD. De kosten voor jeugdhulp worden alleen nog maar opgenomen in de gemeentelijke begroting.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 5.675.233 (2024: € 6.515.882) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 26.263.411 (2024: € 32.018.125, 2023: € 33.612.628)
Resultaat	Resultaat 2025: € 1.338.669 (2024: € 1.202.129)
Raadsprogramma	Sociale Samenhang
Ontwikkelingen	Vanaf 2023 zijn er noodzakelijke structurele en deels ook incidentele middelen toegekend om de basis op orde te brengen bij de GGD. In het vierde kwartaal van 2024 is een externe tussenevaluatie uitgevoerd door Lysias advies. Zij concluderen onder meer dat de capaciteitsinzet en aandacht voor het uitvoeren van de wettelijke taken is verbeterd en dat de GGD financieel minder kwetsbaar is door de genomen verbetermaatregelen. De uitdaging voor 2025 en verder is het binden en committeren van medewerkers in de lijnorganisatie zoals de GGD nu is. Zeeuwse Pandemische Paraatheid Het Rijk stelde in 2025 extra financiële middelen beschikbaar waarmee GGD-en in staat worden gesteld de vergrote capaciteit die voortkomt uit de uitvoering van het programma Versterking infectieziektebestrijding en Pandemische Paraatheid deels te bestendigen, zodat zij kunnen voldoen aan de eisen die aan hen gesteld worden. Het is vooralsnog onduidelijk of en in welke mate deze middelen ook in 2026 beschikbaar blijven. Het Rijk stelt wel incidenteel middelen beschikbaar aan de GGD-en voor ‘transitiecapaciteit’ in de periode 2024 t/m 2026. Deze gelden dienen specifiek te worden aangewend om extra capaciteit te creëren om de aansluiting op de Landelijke Functie opschaling Infectieziektebestrijding (LFI) te bewerkstelligen. Samenwerking GGD-VRZ De directies van VRZ en de GGD hebben in september 2026 laten weten dat de financiële en juridische inzichten op belangrijke punten afwijken van de inschattingen uit 2025. De algemeen besturen van de VRZ en de GGD hebben zodoende besloten om in ieder geval tot eind 2026 de tijd te nemen om de nieuwe inzichten zorgvuldig te beoordelen. Er wordt een voorstel voorbereid voor een externe evaluatie van het proces en een verkenning van alternatieve scenario's. Ook wordt bekeken wat de gevolgen zouden zijn van het opschorten of stoppen van het fusieproces. JGZ Vanaf 2025 wordt in het programma “Toekomst JGZ; samen voor een gezonde jeugd” de dienstverlening van de JGZ toekomstbestendig ingericht. De GGD werkt aan oplossingen om de huidige dienstverlening anders, efficiënter en gerichter in te zetten. De GGD gaat minder/anders ondersteunen waar dat kan en meer waar nodig. Deze opgave is omvangrijk voor de organisatie en de professionals en vindt daarom (onder begeleiding) gefaseerd plaats over een periode van 3 jaar. De resultaten van dit programma worden in 2025, 2026 en 2027 opgeleverd. In de Programmabegroting (en in de meerjarenschijf 2027) zijn incidenteel benodigde middelen geraamd ten laste van de algemene reserve van de GR GGD. Er wordt geen extra beroep gedaan op incidentele middelen via de gemeenten. Veilig Thuis Veilig Thuis vervult Zeeuws breed een belangrijke functie in het signaleren, aanpakken en doorbreken van huiselijk geweld en kindermishandeling. Op basis van de toenemende aantallen meldingen, adviezen en vervolgdiensten alsmede de toenemende complexiteit en multiproblematiek blijft toekomstige inzet noodzakelijk. Deze toename heeft in oktober 2024 geleid tot een structurele verhoging van de formatie. De GGD verdeelt deze extra formatie over meerdere functies die direct actief zijn binnen het primaire proces. Hiermee streeft de GGD naar een structurele verlaging van de wachtlijsten. AZWA In juli 2025 sloten het Rijk, de VNG en de zorgsector het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) om de zorg in Nederland toekomstbestendig, betaalbaar en toegankelijk te houden met daarbij ook opdrachten voor gemeenten en GGD-en.
(Financiële) risico's	Bij het maken van de begroting waren de afspraken over de nieuwe cao nog niet bekend. Daarom is uitgegaan van een verwachte loonstijging van 2,0%. Toen de begroting van de GR GGD Zeeland eind januari 2025 werd opgesteld, lag er echter een looneis van 5,6%. Hierdoor bestaat het risico dat de werkelijke loonkosten ongeveer 3% hoger uitvallen dan begroot. Dit kan leiden tot een extra stijging van de personeelskosten van ongeveer € 712.500.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	De GGD geeft uitvoering aan de taken vanuit de Wet Publieke Gezondheid. Hieronder vallen onder andere: jeugdgezondheidszorg (consultatiebureau en ‘schoolarts’), medische milieukunde, infectieziektebestrijding, gezondheidsmonitoren en gezondheidsvoorlichting. De GGD voert naast wettelijke taken ook taken uit zoals forensische geneeskunde, publieke gezondheidszorg in COA-opvanglocaties en sociaal-medische advisering. De gemeente Vlissingen neemt daarnaast nog een aantal aanvullende diensten af ten behoeve van de lokale jeugdgezondheidzorg (zoals opvoedcursussen, videohome-training en overbruggingszorg). Het programma Veilig Thuis voert voor Vlissingen de taken van het Zeeuwse advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling uit. Deze taken vloeien voort uit de Wmo, de Jeugdwet en de Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Het programma kent een duale financiering via de jeugdhulpbudgetten van de 13 gemeenten enerzijds en de centrumgemeente middelen uit de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DuVo) anderzijds.

Gemeenschappelijke regeling Publiek vervoer Zeeland

Gemeenschappelijke regeling Publiek vervoer Zeeland	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Terneuzen
Doel	Organiseren van publiek vervoer en doelgroepenvervoer in Zeeland.
Betrokken partijen	Het openbaar lichaam is een samenwerkingsverband van Gedeputeerde Staten van de Provincie Zeeland en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Hulst, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen.
Vertegenwoordiging	1 bestuurslid in het algemeen bestuur en in het dagelijks bestuur is vanuit Walcheren de Vlissingse wethouder aangewezen.
Openbaar belang	Mobiliteit is een belangrijke randvoorwaarde voor mensen om zich te kunnen ontwikkelen en actief deel te nemen aan de samenleving. Daarom is het van belang dat inwoners van Zeeland met publiek gefinancierd vervoer belangrijke bestemmingen kunnen bereiken, zoals ziekenhuizen, werk- en stageplekken en bijbanen. Daarnaast draagt publiek gefinancierd vervoer bij aan het langer mobiel houden van ouderen en het versterken van sociale contacten.
Financieel belang	De begroting is gebaseerd op gefixeerde bijdragen met alleen een indexatie (4,1%), wat zorgt voor financiële voorspelbaarheid. Hiermee wordt voldaan aan wettelijke termijnen en wordt de gemeentelijke bijdrage voor 2027 formeel vastgelegd, met aandacht voor mogelijke risico's in de opstartfase van een nieuw vervoerssysteem.. De totale bijdrage voor 2027 is € 1.456.850
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 0 Vreemd vermogen 31-12-2025: € 617.333
Resultaat	Resultaat 2025: € 0
Raadsprogramma	Sociale Samenhang
Ontwikkelingen	In 2025 hebben alle gemeenteraden en Provinciale Staten ingestemd met de nieuwe gemeenschappelijke regeling en nemen vanaf 2026 hierin deel. De verantwoordelijkheid voor de aansturing en uitvoering van publiek vervoer in Zeeland ligt bij de Mobiliteitscentrale B.V. De gemeenschappelijke regeling is 100% aandeelhouder van de mobiliteitscentrale. De mobiliteitscentrale moet, op basis van data en inzichten, zorgen dat de gemeenschappelijke regeling goed geïnformeerd is en in staat is om sturing te geven aan het beleid rondom publiek vervoer in Zeeland. De midoffice is als geheel een nieuwe rol voor de mobiliteitscentrale. De opdracht van de midoffice is de midden- en lange termijn dienstverlening zodanig in te richten (en bij te stellen) dat een optimum wordt geleverd aan 3 doelen (KPI’s) zoals geformuleerd: bereikbaarheid voorzieningen, tevredenheid reiziger en beheersing van kosten. Door uitvoering te geven aan taken van de midoffice kunnen de genoemde doelen ook worden bereikt.
(Financiële) risico's	Doordat deze nieuwe vorm van vervoer en dus ook bekostiging nog maar net in Vlissingen en Zeeland is gestart op het moment van het maken van de begroting, blijft dit een inschatting van de kosten. Er wordt op dit moment nog gewerkt aan het optimaliseren van de techniek. Deze is wel gebaseerd op al bestaande data van de vervoersvormen, maar blijft altijd aan mogelijke wijziging onderhevig. Er is een aanname dat de vraag naar doelgroepenvervoer (Wmo- en/of jeugdzorgvervoer) binnen bepaalde grenzen blijft. Bij een forse stijging kan het Algemeen bestuur van de GR PVZ besluiten om extra bijdragen te vragen aan de deelnemer waar de stijging aan te wijten valt of om spelregels zoals bijvoorbeeld de wachttijden te wijzigen.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Zowel de strategische visie Vlissingen 2040 als de Omgevingsvisie Vlissingen 2040 benadrukken het belang van slimme mobiliteit en de toegankelijkheid van het vervoer als voorwaarde voor een leefbare en vitale stad. Dit sluit nauw aan bij de doelstellingen uit de Regionale Mobiliteit Strategie (RMS). Daarnaast past dit voorstel binnen de brede ambitie van Vlissingen om als gemeente structureel samen te werken met de provincie en andere Zeeuwse gemeente aan een duurzaam, inclusief en verbonden Zeeland.

Stadsgewestelijk Zwembad Vastgoed B.V.

Stadsgewestelijk Zwembad Vastgoed B.V.	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Privaatrechtelijk
Vestigingsplaats	Vlissingen
Doel	Het beheren en (doen) exploiteren van zwembadgebouwen alsmede het financieren daarvan.
Betrokken partijen	Gemeente Vlissingen en Gemeente Middelburg.
Vertegenwoordiging	De gemeente heeft zeggenschap in de algemene vergadering van aandeelhouders ter grootte van het aandeel in het geplaatste aandelenkapitaal (de helft van € 90.000). Tevens 1 portefeuillehouder (zowel van de gemeente Vlissingen als Middelburg) in de directie.
Openbaar belang	Stadsgewestelijk Zwembad Vastgoed BV (SZV) heeft ten doel het beheren en (doen) exploiteren van de zwembadgebouwen. De aandelen zijn voor 50% in handen van de gemeente Middelburg en voor 50% van de gemeente Vlissingen. De wethouders Sport van beide gemeenten zijn gevolmachtigd de gemeenten te vertegenwoordigen .
Financieel belang	De gemeente draagt bij in het exploitatietekort van de BV op basis van de verhouding 50-50 met de gemeente Middelburg.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 428.455 (31-12-2024: € 405.430) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 9.345.767 (31-12-2024: € 9.557.026)
Resultaat	Resultaat 2025: € 23.025 (2024: € 127.946)
Raadsprogramma	Sociale Samenhang
Ontwikkelingen
(Financiële) risico's	Bijdragen in een eventueel exploitatietekort.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Het samen met de gemeente Middelburg in stand houden van het Vrijburgbad draagt bij aan het realiseren van de sportdoelstellingen van de gemeente Vlissingen. Door te zorgen voor goede sportfaciliteiten in de gemeente, en deze voor betaalbare tarieven beschikbaar te stellen, zorgen we ervoor dat zoveel mogelijk inwoners kunnen sporten en bewegen.

Buurtteams Vlissingen

Buurtteams Vlissingen	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Vlissingen
Doel	Organiseren en uitvoeren van preventie, participatie en vroegsignalering in het sociaal domein in de gemeente Vlissingen.
Betrokken partijen	Gemeente Vlissingen is 100% aandeelhouder
Vertegenwoordiging	Algemene Vergadering
Openbaar belang	Buurtteams Vlissingen vormt een belangrijke schakel in de sociale basis en draagt bij aan de gemeentelijke doelstellingen binnen het sociaal domein. Door inzet op preventie, vroegsignalering, participatie en laagdrempelige ondersteuning worden inwoners ondersteund bij het versterken van hun eigen kracht, zelfredzaamheid en maatschappelijke deelname.
Financieel belang	Jaarbijdrage voor 2027 uit de opdrachtovereenkomst bedraagt € 3.473.000.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 514.624 (2024: € 82.541) Vreemd vermogen 31-12-2024: € 1.393.380 (2024: € 381.402)
Resultaat	Resultaat 2025: € 432.827 (2024: € 60.469)
Raadsprogramma	Sociale samenhang
Ontwikkelingen	De lokale infrastructuur in het sociaal domein in de gemeente Vlissingen betreft de Vlissingse zorgdriehoek voorliggend veld, de aanvullende zorg en Kerngezond Vlissingen. In deze driehoek is de rol van Buurtbedrijf Vlissingen BV (voorliggend veld) te investeren in preventie en vroegsignalering en het leveren van de laagdrempelige ondersteuning en activering aan inwoners. Buurtbedrijf Vlissingen BV biedt een nieuwe vorm van ondersteuning voor alle inwoners van de gemeente Vlissingen.
(Financiële) risico's	Geen risico’s uit hoofde van aandeelhouderschap anders dan normale risico’s.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Binnen de lokale zorginfrastructuur de eigen kracht, de zelfredzaamheid en samenredzaamheid van de inwoners in de gemeente Vlissingen versterken. Zodat zij ‘Positief gezond’ zijn, voor zichzelf en voor elkaar kunnen zorgen en mee kunnen doen in de samenleving.

GBE Aqua B.V.

GBE Aqua B.V.	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Rotterdam
Doel	De vennootschap heeft ten doel het houden en beheren van aandelen in Evides en het uitoefenen van stemrecht daarop. Het waarborgen van het wettelijk gedefinieerde publiek belang volgens de drinkwaterwet. Voor Evides is dit het leveren van continu, betrouwbaar drinkwater.
Betrokken partijen	Raden en colleges van B en W van de 13 gemeenten in Zeeland. De Provincie Zeeland en gemeenten in Noord- Brabant en Zuid-Holland.
Vertegenwoordiging	Algemene vergadering van aandeelhouders 1 lid uit het college van B en W.
Openbaar belang
Financieel belang	De gemeente Vlissingen heeft een kapitaalbelang van 5,765% in GBE Aqua B.V.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 338.052.197 (2024: € 313.081.059) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 1.701.255 (2024: € 1.610.098)
Resultaat	Resultaat 2025: € 30.971.138 (2024: € 31.242.466)
Raadsprogramma	Algemene dekkingsmiddelen.
Ontwikkelingen	Vereenvoudiging van de aandeelhoudersstructuur
Financiële risico's	n.v.t.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	GBE Aqua B.V. is opgericht om het dividend Evides jaarlijks beschikbaar te krijgen. Het dividend Evides is structureel opgenomen in de begroting.

Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij (ZEH)

Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij (ZEH)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Privaatrechtelijk
Vestigingsplaats	Middelburg
Doel	ZEH richt zich op productie, handel en levering van energieproducten en diensten aan de zakelijke markt.
Betrokken partijen	Alle Zeeuwse gemeenten, gemeente Bergen op Zoom, Woensdrecht, Dirksland, Goedereede, Middelharnis, Oostflakkee en de Provincies Zeeland, Noord Brabant en Zuid Holland.
Vertegenwoordiging	Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Openbaar belang
Financieel belang	De gemeente Vlissingen heeft een kapitaalbelang van 5,76% in ZEH.
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 1.270.574.000 (2024: € 1.306.330.000) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 643.059.000 (2024: € 621.586.000 )
Resultaat	Resultaat 2025: € 95.988.000 (2024: € 68.182.000)
Raadsprogramma	Algemene dekkingsmiddelen.
Ontwikkelingen	Na de verkoop van het belang in Evides en de Wholesale activiteiten, is ZEH een houdstermaatschappij met belangen in een aantal deelnemingen (energie gerelateerde activiteiten, namelijk opwek en levering) en een aanzienlijke financiële positie. De grootste en belangrijkste deelneming is een aandelenbelang van 70% in de Elektriciteits Productiemaatschappij Zuid Nederland (EPZ), waar onder andere de kerncentrale Borssele onder valt. Er is in 2023 de aandeelhoudersstrategie geactualiseerd om aan te sluiten op het veranderde karakter van het bedrijf ZEH, de ordening van de elektriciteitsmarkt, de laatste ontwikkelingen in de (inter) nationale energiemarkt en de publieke waarden/publiek aandeelhouderschap. In 2024 is er een superdividend uitgekeerd waarmee de lening uit hoofde van de aankoop van Evides aandelen vervroegd is afgelost. Het dividend in 2025 is vastgesteld op € 135 miljoen.
(Financiële) risico's	Niet van toepassing
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	ZEH N.V. zal de komende jaren aanzienlijke bedragen aan dividend uitkeren aan haar aandeelhouders. De dividendbetalingen worden vanaf 2024 in de reserve Wind in de Zeilen gestort.

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)	Toelichting
Publiek- of privaatrechtelijk	Publiekrechtelijk
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel	De BNG is de bank voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde dienstverlening draagt de BNG bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger.
Betrokken partijen	Nederlandse instellingen met een maatschappelijk belang.
Vertegenwoordiging	Algemene Vergadering van Aandeelhouders.
Openbaar belang	BNG Bank dient het publieke belang door gemeenten, provincies, woningcorporaties en andere instellingen in het publieke domein tegen zo laag mogelijke kosten van financiering te voorzien.
Financieel belang	Wij bezitten 70.356 aandelen a € 2,50 en ontvingen in 2026, over 2025 een dividend van € 99.201,96 (€ 1,41 per aandeel).
Vermogen	Eigen vermogen 31-12-2025: € 4.863 miljoen (2024: € 4.777 miljoen) Vreemd vermogen 31-12-2025: € 110.701 miljoen (2024: € 123.164 miljoen)
Resultaat	Resultaat 2025: € 172 miljoen (2024: € 294 miljoen)
Raadsprogramma	Algemene dekkingsmiddelen.
Ontwikkelingen	-
(Financiële) risico's	Indien op enig moment de nettowinst van de BNG te klein wordt, zal aan de aandeelhouders geen dividend uitbetaald worden.
Bijdrage bereiken beleidsdoelstellingen gemeente Vlissingen	Geen bijdrage aan beleidsdoelstellingen van de gemeente.