Paragraaf lokale heffingen

1. Belastingen
Tegenover een belasting staat geen rechtstreekse tegenprestatie van de gemeente. De opbrengsten dienen als algemeen dekkingsmiddel. Wij heffen de volgende belastingen:

• Onroerendezaakbelasting (OZB)
• Forensenbelasting
• Precariobelasting
• Parkeerbelasting
• Toeristenbelasting

2. Rechten
Rechten betaal je voor een dienst die je van de gemeente krijgt. Het is niet toegestaan een meer dan kostendekkend tarief te hanteren voor deze rechten. Wij heffen de volgende rechten:

• Rioolheffing
• Afvalstoffenheffing
• Leges (bijvoorbeeld voor paspoorten of vergunningen)
• Marktgelden
• Havengelden
• Lijkbezorgingsrechten

Indexering en tariefverhoging
Het beleidsuitgangspunt voor alle heffingen is dat de jaarlijkse verhoging in beginsel beperkt blijft tot de inflatiecorrectie. Voor 2027 betekent dit, dat alle heffingen trendmatig worden verhoogd met 3,3%, met uitzondering van de marktgelden, de afvalstoffenheffing en de OZB. De verordeningen van de marktgelden, de parkeerbelasting en de lijkbezorging worden in een separaat traject, als gevolg van een actualisatie van beleid,  aan de raad voorgelegd. De verordening OZB wordt in december aan de raad aangeboden. Het definitieve tarief van de OZB is namelijk afhankelijk van de stijging van de WOZ-waarde welke eind oktober voor meer dan 70% bepaald is.

Kostendekking
Voor alle rechten is het kostendekkingspercentage in deze paragraaf vastgelegd. Hiermee wordt de transparantie m.b.t. verhouding kosten en baten per heffing vergroot.

Kwijtschelding

Een inwoner van Vlissingen kan kwijtschelding krijgen voor de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dit kan indien het inkomen zo laag is dat aan de betalingsverplichting niet kan worden voldaan, ook niet door middel van een betalingsregeling. Of iemand in aanmerking komt voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding is afhankelijk van de persoonlijke financiële situatie. Dit wordt gedaan aan de hand van een door elke gemeente vastgestelde leidraad. De ontwikkeling van de geraamde bedragen voor de kwijtschelding over de afgelopen jaren is als volgt. 

Onderstaand overzicht geeft een beeld van de geraamde en de werkelijke opbrengsten van de afgelopen jaren in relatie met het begrotingsjaar 2027.

De opbrengsten van de onroerendezaakbelasting (OZB) worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel binnen de gemeentelijke begroting. Belastingplichtig zijn eigenaren van woningen en niet-woningen. Daarnaast wordt voor niet-woningen ook OZB-gebruikersbelasting geheven van de gebruiker van het object.

De OZB-tarieven worden jaarlijks vastgesteld op basis van de gemiddelde waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen, zoals bedrijven, winkels en kantoren, en de in de begroting opgenomen ontwikkeling van de belastingopbrengsten. Voor het bepalen van de tarieven is de gemeente afhankelijk van de ontwikkeling van de WOZ-waarden. Deze ontwikkeling kan pas eind oktober voldoende nauwkeurig worden vastgesteld, omdat op dat moment meer dan 70% van de WOZ-gegevens beschikbaar is. Om die reden wordt de OZB-verordening jaarlijks in december aan de raad ter vaststelling aangeboden. 

Bij de behandeling van de Kadernota 2027 heeft de raad een amendement aangenomen om de geraamde opbrengst van de onroerendezaakbelasting structureel met € 500.000 te verlagen. Deze verlaging is verwerkt in de voorgestelde OZB-tarieven voor zowel woningen als niet-woningen. Bij het voorstel tot vaststelling van de OZB-verordening in december wordt hier nader op ingegaan.

Op basis van de vastgestelde WOZ-waarden en de door de raad vastgestelde tarieven wordt het aanslagbedrag berekend. 

Met de opbrengst van de rioolheffing worden de kosten van de gemeentelijke rioleringszorg gedekt. De opbrengsten van de rioolheffing mogen maximaal 100% kostendekkend zijn. Belastingplichtig zijn gebruikers van woningen en niet-woningen die direct of indirect zijn aangesloten op de gemeentelijke riolering.

Voor 2027 worden de tarieven trendmatig verhoogd met 3,3%. Daarnaast wordt, vanuit de kadernota 2027, een afzonderlijk tarief ingevoerd voor objecten met een WOZ-waarde lager dan € 40.000(dit betreft met name de garageboxen). Deze objecten waren tot nu toe vrijgesteld van de rioolheffing. Voor het eigenaarsdeel wordt voortaan een vast tarief van € 75 per jaar in rekening gebracht. Door deze maatregel wordt de kostenverdeling evenwichtiger en kan een hogere stijging van de overige tarieven worden beperkt.

De financiële onderbouwing van de rioolheffing is gebaseerd op het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Daarbij geldt als uitgangspunt dat de totale opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de geraamde kosten van de gemeentelijke rioleringszorg.

Dit leidt tot de volgende tarieven:

De afvalstoffenheffing is bedoeld om alle kosten die te maken hebben met de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval te dekken. Belastingplichtig is de gebruiker van een woning waar huishoudelijk afval ontstaat.

 De opbrengsten van de afvalstoffenheffing zijn momenteel niet volledig kostendekkend. Dit komt vooral doordat de kosten voor het inzamelen en verwerken van afval stijgen. Dat heeft te maken met onder andere de nieuwe CO2-heffing. Daarnaast nemen de personeelskosten toe. Dit wordt onder meer veroorzaakt door een stijging van de Cao. Tot slot is er geld gereserveerd voor toekomstige ontwikkelingen van de Zeeuwse milieustraten.

 Het uitgangspunt bij de afvalstoffenheffing is 100% kostendekking. Dit betekent dat de gemeentelijke kosten voor afvalinzameling en -verwerking volledig worden gedekt door de opbrengsten van de afvalstoffenheffing. We willen inwoners niet ineens met een grote stijging van de heffing confronteren. Daarom verhogen we de opbrengsten in de komende vier jaar stapsgewijs met € 250.000 per jaar. Zo werken we geleidelijk toe naar een situatie waarin alle kosten volledig worden gedekt.

Om uitvoering te geven aan de motie "Afschaffing hondenbelasting gemeente Vlissingen ",ingediend bij de kadernota 2027, wordt met ingang van 1 januari 2027 de hondenbelasting afgeschaft. Gezien de huidige begrotingsruimte kunnen de gemiste inkomsten worden opgevangen binnen de gemeentelijke begroting. Daarmee vervalt de heffing van hondenbelasting vanaf 2027. 

De opbrengst wordt gebruikt als algemeen dekkingsmiddel. Belastingplichtige is degene die een woning heeft in de gemeente Vlissingen maar hier niet feitelijk woonachtig is. De forensenbelasting wordt trendmatig verhoogd met 3,3%. 

De opbrengst wordt gebruikt als algemeen dekkingsmiddel. De belastingplichtige is degene die voorwerpen op of onder of boven gemeente grond heeft. De tarieven voor deze heffing worden uitsluitend trendmatig verhoogd met 3,3%. 

De Verordening parkeerbelastingen 2027 volgt een apart traject. Deze verordening vraagt namelijk om meer tekst en uitleg dan de overige gemeentelijke belastingen. De wens om handhaving van parkeerregels te verbeteren door middel van het fiscaliseren van de bestaande vergunninghoudergebieden behoeft toelichting en op deze manier is daar ruimte voor. Om de raad een volledig beeld te geven, ontvangt zij bij de behandeling van de verordening ook het concept Uitvoeringsbesluit. De raad krijgt daarmee inzicht in de voorgenomen uitvoering door het college. Zo wordt duidelijk hoe de raadsbevoegdheid voor het vaststellen van de verordening en de collegebevoegdheid voor de uitvoering gezamenlijk uitwerken in de praktijk.

De opbrengsten van de toeristenbelasting worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf aan personen die niet als ingezetene in de gemeente zijn ingeschreven.
Voor 2027 wordt het tarief van de toeristenbelasting verhoogd met het inflatiepercentage van 3,3% en vervolgens afgerond op € 3,50 per persoon per overnachting. De eerder besloten aanvullende extra verhoging van € 0,25 wordt voor 2027 niet doorgevoerd. 

In samenwerking met de vertegenwoordigers van de winkeliers en horecaondernemers in de binnenstad, verenigd in de Vlissingse Ondernemers Centrale (VOC) is voor een deel van de binnenstad de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) gerealiseerd, deze loopt in 2026 af. Het opstellen van een nieuwe BIZ vanaf 2027 is in gang gezet. 

De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden Vlissingen 2027 wordt in een afzonderlijk raadsvoorstel aan de raad voorgelegd. Aanleiding hiervoor is de voorgestelde verlaging van de markttarieven. Dit betreft een substantiële wijziging, waarvan het wenselijk is om de aanleiding, financiële gevolgen en beoogde effecten afzonderlijk en duidelijk toe te lichten. Daarnaast wordt de verordening aangepast voor de tarieven voor het elektriciteitsverbruik op de markt. 

Voor het verstrekken van een vergunning of document wordt een vergoeding in de vorm van leges gevraagd. Deze leges worden ook verhoogd met de index (3,3%), afgezien van wettelijke bedragen.

De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten Vlissingen 2027 wordt in een separaat traject samen met het Beleidsplan gemeentelijke begraafplaatsen Vlissingen 2026-2030 in één raadsvoorstel aan de raad voorgelegd. Beide stukken gaan over hetzelfde onderwerp en hangen inhoudelijk met elkaar samen. De tarieven voor de begraafplaatsen maken onderdeel uit van de uitvoering van het beleid. Door beide stukken gezamenlijk te behandelen, krijgt de raad in één keer inzicht in zowel de beleidsmatige keuzes als de financiële gevolgen. 

Havengelden worden geheven voor het innemen van openbare gemeentewateren en voor de beschikbaarstelling van gemeentelijke voorzieningen (kade). De opbrengsten mogen maximaal 100% kostendekkend zijn. 

De tarieven voor de rioolheffing, afvalstoffenheffing en de onroerende-zaakbelastingen stijgen. Daarmee stijgen de woonlasten. Wat dit betekent voor een eigenaar van een pand in 2027 ten opzichte van 2026 wordt in onderstaande tabel weergegeven. Dit geven we weer voor zowel een gezin als een eenpersoonshuishouden. 

Vanaf de begroting 2016 worden in de paragraaf lokale lasten een aantal kengetallen opgenomen in relatie het landelijke gemiddelde. Voor 2027 gelden in Vlissingen de volgende kengetallen: 

Vanaf de begroting 2017 moet in de paragraaf lokale heffingen een overzicht van baten en lasten worden opgenomen voor de heffingen waarbij sprake is van het verhalen van kosten. Bij de hierna opgesomde heffingen is hiervan sprake. Bij deze heffingen is het toegestaan om maximaal 100% van de kosten te dekken. Dit is in de gemeente Vlissingen uitgangspunt.

In de onderstaande gegevens worden de totale kosten en baten met elkaar vergeleken en wordt het kostendekkingspercentage genoemd.

In de onderstaande tabel wordt het kostendekkingspercentage per titel (het soort dienstverlening), nader toegelicht. We hanteren bij de leges de toegestane regels van kruissubsidiëring, waarbij binnen een titel een percentage boven de 100% op hoofdstukniveau is toegestaan maar de totale opbrengsten van de leges mogen niet hoger zijn dan de totale kosten.