Voorwoord

Kadernota 2026-2029
Het college van burgemeester en wethouders legt de kadernota 2026 ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. De kadernota schetst de financiële en beleidsmatige koers voor de komende jaren en vormt de basis voor de begroting van 2026. Ondanks onzekerheden op landelijk niveau, slagen we erin om zonder pijnlijke keuzes koers te houden. Ons doel is om de gemeentelijke financiën en onze weerstandscapaciteit structureel op orde te brengen en te houden, terwijl we blijven investeren in wat echt belangrijk is voor onze gemeenschap. 

Uitdagingen
De afgelopen jaren hebben we te maken gehad met aanzienlijke uitdagingen, waaronder de aangekondigde korting op het gemeentefonds en de sterk gestegen kosten voor jeugdzorg. Het Rijk stelde recent extra middelen beschikbaar om de stijgende jeugdzorgkosten en de verwachte financiële terugval deels op te vangen. Wij zijn verheugd met deze extra middelen, maar we benadrukken dat het om incidentele middelen gaat die geen oplossing bieden voor de structurele financiële opgaven op lange termijn. 

Artikel 12
Begin 2025 heeft de inspecteur aan de fondsbeheerders geadviseerd de artikel 12-status per 31 december 2024 te beëindigen. De gemeenteraad heeft een zienswijze op dit advies ingediend. We verwachten na het zomerreces een besluit van de fondsbeheerders dat we daarna kunnen verwerken in onze begrotingscijfers.

Investeren
We blijven voor onze inwoners onder andere investeren in ons sociaal domein, verduurzaming, infrastructuurverbeteringen, onderwijs, cultuur, woningbouw en groenvoorzieningen. Deze investeringen zijn essentieel voor de toekomst van Vlissingen en dragen bij aan een duurzame en leefbare gemeente.
Met deze kadernota leggen we een stevige en duurzame basis voor de begroting van 2026 en de jaren daarna. We staan voor serieuze keuzes, maar blijven ambitieus en vastberaden om onze doelen te bereiken, waarbij we oog blijven houden voor onze financiële positie.

Samen bouwen we aan een sterke en veerkrachtige gemeente Vlissingen, immers  Samen kunnen we meer!

In de raadsvergadering van 3 juli 2025 heeft de gemeenteraad 3 amendementen aangenomen. De bedragen die betrekking hebben op deze amendementen hebben we verwerkt in deze kadernota. De amendementen hadden de volgend inhoud:

1. Investering nummer 25 Scheldekraan te veranderen in het overzicht Investeringen op pagina 22 van € 1.000.000 in een pm post. De kapitaallasten van deze investering  ad € 43.000 hebben we verwerkt bij het onderdeel financiële uitgangspunten nr. 9;
2. Het project buurtbrouwsels te continueren en waar mogelijk uit te breiden. Hiervoor een structureel budget beschikbaar te stellen van € 60.000 en te verwerken in het financieel meerjarenperspectief. We hebben hiervoor bij programma sociale samenhang onderdeel 3.10 Buurtbrouwsels toegevoegd;
3. Onder programma aantrekkelijke stad op te nemen dat een onderzoek wordt gedaan naar de realisatie van een pumptrackbaan/meerdere pumptrackbanen in Vlissingen en Oost-Souburg. Bij programma aantrekkelijke stad hebben we onderdeel 2.03 Onderzoek naar pumptrackbanen voor een bedrag van € 25.000 toegevoegd.

Deze kadernota 2026– 2029 bestaat, naast het voorwoord, deze leeswijzer en de kaderstelling uit een aantal hoofdstukken. Hieronder gaan we kort in op de inhoud van de diverse hoofdstukken, met daarbij een inhoudelijke toelichting op hoofdlijnen. 

Programma's
Per programma geven we aan wat de voorgestelde bijstellingen voor de begroting en de meerjarenraming zijn. Ook maken we de investeringen voor de komende jaren inzichtelijk. Daarnaast geven we inzicht in de laatste stand van zaken rondom de taakstellingen.

Financieel meerjarenperspectief
In dit hoofdstuk geven we een totaal overzicht van de financiën van onze gemeente. Waar staan we nu en waar gaan we naar toe? We geven een samenvatting van de wijzigingen per programma en laten de verwerking van de voorjaarsnota van het Rijk zien zoals we deze via de uitkeringen van het gemeentefonds verwachten. Bij de financiële uitgangspunten laten we de indexeringen zien die we toepassen op de verschillende onderdelen in onze begroting. Ook geven we daar overige ontwikkelingen weer die van toepassing zijn op meerdere programma's.